2022年以來(lái)，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護第一督察局緊密?chē)@“督政”職能，陸續開(kāi)展了省級環(huán)保督察、派駐監察、“優(yōu)服務(wù)強督察嚴執法守底線(xiàn)促發(fā)展”督導調研、全省兩會(huì )期間空氣質(zhì)量保障督導幫扶、中央環(huán)保督察交辦信訪(fǎng)問(wèn)題現場(chǎng)核查、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”、安全生產(chǎn)大檢查省級督導檢查、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治省級督導檢查等多項督察檢查工作，切實(shí)做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)，有力推動(dòng)了各類(lèi)問(wèn)題整改工作。

  據了解，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護第一督察局轄區為蘭州市（含蘭州新區）、白銀市、定西市、甘南州、臨夏州，涉及兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題215項，兩輪省級環(huán)保督察反饋問(wèn)題444項，兩輪黃河警示片披露問(wèn)題17項，反饋問(wèn)題類(lèi)型涉及環(huán)?；A設施建設、落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)環(huán)境治理水平、流域區域環(huán)境安全、礦山生態(tài)恢復治理等多個(gè)方面，點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，情況復雜。環(huán)保督察推動(dòng)全省各地積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，取得較大成效，但有些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還比較突出。

  政策領(lǐng)會(huì )不深入，整改工作中存在“闖關(guān)”意識

  在思想認識上，個(gè)別部門(mén)對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家重大戰略理解不深不透，對能耗強度和水資源利用效率和效益的嚴峻形勢認識不足，有關(guān)行業(yè)部門(mén)對國家、省上新頒布的生態(tài)環(huán)境保護政策法規學(xué)習領(lǐng)會(huì )不夠深入，對新出臺的相關(guān)行業(yè)標準掌握不準確，特別是經(jīng)濟落后地區和涉及經(jīng)濟發(fā)展部門(mén)仍然存在“加強生態(tài)環(huán)境保護會(huì )制約經(jīng)濟發(fā)展”的錯誤觀(guān)點(diǎn)，“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡穆鋵?shí)上差距明顯，在各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改工作中仍存在“闖關(guān)”意識、“過(guò)關(guān)”思想。

  在責任落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題整改工作涉及面廣、具體事項繁多，雖然各級政府制定了生態(tài)環(huán)境保護責任清單，但由于清單內容比較宏觀(guān)，與地區實(shí)際情況存在差異，導致有些部門(mén)對工作職責不清晰，各管一方或都管都管不住的現象仍然存在，推諉扯皮的現象還不同程度存在。整改責任單位之間協(xié)調不力、溝通不暢、整體協(xié)同推進(jìn)上明顯不足，各負其責、各盡其職、齊抓共管的工作合力還未形成，一些縣區和部門(mén)尚未形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、同頻共振的工作格局。

  在長(cháng)效機制建立上，有些責任單位片面認為整改任務(wù)完成銷(xiāo)號就是終點(diǎn)，在后續監管上無(wú)法形成連續統一性，持續跟蹤監管不到位，杜絕問(wèn)題反彈或類(lèi)似問(wèn)題重復出現，避免生態(tài)環(huán)境遭到持續破壞方面仍然不夠到位，如在秸稈禁燒、建筑工地監管“六個(gè)百分百”落實(shí)上長(cháng)期堅持不夠，反彈回潮現象依然存在。

  科技支撐力量不足，項目資金申請不及時(shí)

  在具體問(wèn)題整改上，一方面，環(huán)?；A設施建設短板明顯。部分城鄉接合部、鄉鎮街區污水管網(wǎng)配套建設不足，市縣老舊小區、城中村雨污分流改造不夠徹底，降雨期間混排、溢流等問(wèn)題依然存在。同時(shí)，運行經(jīng)費短缺和運營(yíng)隊伍水平不高造成鄉鎮污水處理站運營(yíng)管理不到位，臺賬記錄不完善，停運時(shí)間多，超標排放現象時(shí)有發(fā)生。

  另一方面，礦山修復治理成果不顯著(zhù)。自然資源部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，在問(wèn)題長(cháng)效長(cháng)治措施落實(shí)上有欠缺，持續鞏固的后續措施不夠有力，導致整改目標未達到預期成效，特別是一些早期開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護欠賬較大。個(gè)別流域生態(tài)環(huán)境治理能力還存在不少弱項，斷面水質(zhì)超過(guò)功能區標準情況時(shí)有發(fā)生，政策投入不足，社會(huì )融資難度大，科技支撐力量不足等問(wèn)題普遍存在。

  此外，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）項目建設方面辦法不多，無(wú)法爭取到中央預算類(lèi)資金和省上財政資金，加之項目資金申請不及時(shí)，生態(tài)環(huán)境治理財政投入不足導致工程類(lèi)項目整改工作進(jìn)展滯后。有些工業(yè)廢水治理難度大，國內缺少成熟可靠的先進(jìn)技術(shù)，導致污水處理不達標等問(wèn)題始終存在。有些問(wèn)題受規劃調整因素影響仍然留有尾巴，由于一些不能預見(jiàn)和政策制度變化等因素影響，整改目標無(wú)法按時(shí)完成。

  創(chuàng )新督察手段，促進(jìn)整改成效不斷提高

  下一步，甘肅省生態(tài)環(huán)境保護第一督察局將堅持精準科學(xué)依法原則，扎實(shí)開(kāi)展整改問(wèn)題“回頭看”，創(chuàng )新督察手段，采取“四不兩直”、無(wú)人機航拍和明察暗訪(fǎng)等方式，做到“人到現場(chǎng)、手觸為真、眼見(jiàn)為實(shí)”，把脈問(wèn)癥找出薄弱環(huán)節，督促整改問(wèn)題進(jìn)行復核、驗收、銷(xiāo)號，對整改不到位的問(wèn)題進(jìn)行查漏補缺，嚴把整改質(zhì)量關(guān)。

  督促各級各部門(mén)嚴格按照整改時(shí)限，倒排工期、掛圖作戰，加強整改措施跟蹤管理，切實(shí)做到解決一個(gè)問(wèn)題、完善一套機制、堵塞一批漏洞；對不能立即整改的問(wèn)題制定好時(shí)間表和路線(xiàn)圖，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)評估認定，不能拍腦袋決策；對超過(guò)整改時(shí)限和沒(méi)有達到整改措施要求和整改目標的，整改責任單位要作出說(shuō)明，深入分析問(wèn)題原因，明確具體管用的整改措施，不能聽(tīng)之任之，得過(guò)且過(guò)。

  健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，及時(shí)采取召開(kāi)通報會(huì )和聯(lián)席會(huì )議等形式，宣傳政策、加強溝通、增進(jìn)聯(lián)系，增強各部門(mén)和各級領(lǐng)導干部對整改工作的政治認識，強化責任意識，主動(dòng)“自查自糾”各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，形成各盡其責、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的監管合力，打出整改“組合拳”， 精準發(fā)力“見(jiàn)真章”，確保整改質(zhì)量。對整改工作不重視，不作為，慢作為和區域環(huán)境問(wèn)題解決不徹底的，及時(shí)約談縣（區）黨委政府負責人和部門(mén)負責人。對責任部門(mén)虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題，及時(shí)與紀檢監察溝通，厘清責任，嚴肅、精準、有效問(wèn)責，起到問(wèn)責一起、警示一片的效果，不斷形成黨委政府領(lǐng)導責任、生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)監管責任、行業(yè)主管部門(mén)直接責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任的工作大格局，層層擰緊責任鏈條，一級抓一級、層層抓落實(shí)。對預期難以完成整改任務(wù)的，規定期限內未完成約談事項整改和污染治理長(cháng)期得不到妥善解決的地方政府和相關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行紅、黃、藍色預警，對其主要負責人告誡談話(huà)，實(shí)行省級掛牌督辦，同時(shí)開(kāi)展整改“后督察”，問(wèn)題不整改決不放過(guò)。